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上海自贸区为何增设新片区

理财周刊 刘畅

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  上海自贸区增设新片区不仅仅是面积的扩大,更是要在投资和贸易自由化方面有更多的突破,以更大力度推进全方位高水平开放。
  自贸区再次扩容
  日前,国务院印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)。
  根据《方案》规划范围,自贸区将在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。从地理位置上看,新片区主要包括临港地区以及奉贤东部地区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。
  “新片区”是在上海自贸区现有的120平方公里基础上,进行扩区。此前,自贸区2015年曾进行过一次“扩区”,从成立之初的28.78平方公里扩展到5大片区120平方公里,而如今,又将覆盖更大的面积。
  《方案》包括总体要求、建立以投资贸易自由化为核心的制度体系、建立全面风险管理制度、建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系、加快推进实施等五个部分。
  值得一提的是,《方案》赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限,在风险可控的前提下授权新片区管理机构自主开展贴近市场的创新业务。新片区的各项改革开放举措,凡涉及调整现行法律或行政法规的,按法定程序经全国人大或国务院统一授权后实施。
  在国新办8月6日举行的新闻发布会上,商务部副部长王受文表示,新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好地服务对外开放总体战略布局。
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